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關于在沈阜200萬畝現代農業示范帶建設中實行“一線工作法”的實施意見
    雙擊自動滾屏 時間:2019-02-01 來源:阜新蒙古族自治縣 作者: 字體大小:
   為認真貫徹落實市委、市政府工作部署,做好在實施沈阜200萬畝現代農業示范帶建設工作中一線干部的跟蹤考核工作,全面了解和掌握工程建設工作中各鄉鎮和有關縣直單位領導班子和領導干部的表現,促進示范帶建設工作的推進落實,特制定本實施意見。
  一、指導思想
  圍繞全縣示范帶建設任務目標,堅持在重點工作一線看干部,全面實行“一線工作法”,推進干部作風轉變、提升行政效能,組織和督促全縣各級干部切實把主要精力用在深入一線抓落實、促發展上,做到“領導在一線指揮、干部在一線鍛煉、問題在一線解決、績效在一線考核、選拔在一線產生”,強化對領導班子和領導干部一線工作績效的評價、考核,強化根據績效選拔使用干部、鍛煉培養年輕后備干部,激發廣大干部創業干事熱情,保證縣委、縣政府重要決策部署的順利實施,推動全縣示范帶建設工程目標任務的完成,提供有力的作風和組織保證。
  二、考核對象
  示范帶建設工程涉及的鄉鎮、縣直相關部門領導班子、領導干部,重點是涉及鄉鎮和部門的主要領導、分管領導及具體工作人員,以及示范帶建設工程所涉及村的村書記、主任。
  三、主要任務和考核內容
  按照縣委、縣政府工作部署,以縣政府下達的具體任務指標、責任人以及每項建設任務制定的具體實施方案和考核細則為依據,采取階段性考核和績效綜合考評方式。考核的主要任務是了解干部、了解班子參與示范帶建設情況,促進全縣現代農業加快發展。
  考核內容包括:
  1、是否具有較強的大局觀念,自覺服從和服務于全縣中心工作,堅決貫徹執行縣委、縣政府的決策部署;是否在關鍵時刻、重大原則問題上頭腦清醒、立場堅定,旗幟鮮明。
  2、是否具有科學判斷形勢的能力,決策能力,綜合協調能力,依法行政能力,駕馭復雜局勢、攻堅克難和應對復雜局面的能力等。
  3、是否能夠恪盡職守,奉獻敬業,敢于負責、敢于碰硬、敢于擔風險;對牽頭負責或直接參與工程建設,是否態度堅決,全力以赴,行動迅速,措施得力,按照時間進度和質量要求,保質保量完成任務。
  4、是否有良好的品德,與領導和同志們團結協作,互相支持配合,得到大多數同志的肯定和認可。
  5、在承辦的工程項目工作中發揮的具體作用、取得的實際成效等。
  考核采取點面結合方式進行,以《考核評價細則》為依據,采取聽取工作匯報并與相關人員座談、查閱專題會議記錄、實地檢查工程進展情況、多方了解等方法進行。
  四、保障措施
  1、加強領導,周密部署。對示范帶建設工程實行“一線工作法”是推進全縣中心工作的具體措施,是進一步密切聯系群眾的重要途徑,是轉變干部作風、提高干部執行力的重要手段。各鄉鎮和相關部門要配備得力人員和后備干部充實到這項工作中去,要統籌安排,周密部署,制訂工作方案,抓好落實。鄉鎮黨政主要領導要切實履行第一責任人的職責,要靠前指揮,分管副職要做到親自抓、具體抓。各有關部門要明確分工,落實責任,形成分工負責、逐級負責、各負其責的工作機制。
  2、強化管理,建章立制。一要建立一線工作情況周調度和月通報制度。工程組織實施單位根據年度工作目標任務,經主要負責人審核后,將每月需深入一線解決的問題及上月已解決的問題等情況上報縣督查考核辦,縣督查考核辦、縣委組織部等部門要進行跟蹤考核。對完成重點工作時限要求緊的工作要實行周調度。二要建立重點工作季度分析制度。每季度召開一次重點工作分析會,對年度工作目標完成情況進行分析研究,提出解決措施和下步工作思路。三要建立重點工作完成情況季度匯報制度。工程組織實施單位要將工作情況及時總結,每季度召開一次完成情況匯報會,并將匯報材料上報縣委組織部。
  3、嚴格督查,加強考核。成立由縣委組織部、督查考核辦及各項工程組織實施部門組成的考核領導小組,對縣委、縣政府確定的各項工作目標,各項工程指揮領導小組及考核領導小組要組織力量,嚴把工程進度、質量,開展經常性督查和專項檢查,確保“一線工作法”取得實效。縣督查考核辦要做好各項工程的督查工作,實行定期通報制度,每月將重點工作進展情況通報一次。縣委組織部等相關部門要堅持到工作一線進行督促檢查,堅持動態跟蹤考查評價,切實做到深入現場看績效,以績效定優劣,在一線了解干部道德品質、能力特長、工作業績、群眾口碑等情況。把“一線工作法”實施情況及取得的成效作為領導干部和工作人員績效考核的重要依據,通過跟蹤考察、定期考察、隨機抽查及年度考核等形式,從不同側面對干部作出全面準確的評價。同時通過一線工作加強對年輕干部和后備干部的跟蹤考核,及時發現有潛力優秀干部。
  五、建立獎懲激勵和工作問責機制
  通過對示范帶建設工程實行“一線工作法”,量化考核指標,強化績效考核,縣委、縣政府將實施獎懲激勵機制和工作問責機制。
  (一)建立獎懲激勵機制
  1、對示范帶建設工程涉及鄉鎮和相關縣直部門的領導班子,根據各項工程組織實施部門考核驗收情況,經考核小組考核后,評出好、較好、較差三個等次,其中好的等次按15%左右比例掌握。在次年全縣農業農村工作會議上,對每項工程中評出的好的鄉鎮和部門將作為嘉獎的重要依據。
  2、對示范帶建設工程涉及的鄉鎮黨政正職和相關縣直部門的主要領導干部,四年任務三年完成的,由縣委向市委推薦提拔重用或列為縣級后備干部。
  3、對示范帶建設工程涉及的鄉鎮和部門分管領導及具體工作人員,對抓落實有力、行動迅速、成效明顯的干部要進行表彰獎勵,經考核優秀的予以提拔重用或作為鄉鎮領導干部后備人選。
  4、對四年內完成新建集中連片暖棚小區面積達1500畝,成立專業合作組織,生產狀況良好,百米標準單棚年平均效益達到4萬元以上的;四年內新增果樹面積2000畝以上的集中連片精品工程1處或集中連片1000畝以上3處以上,并對都市農業或果樹產業化具有拉動作用,達到果樹規模化、標準化,具有專業合作組織,保存率達到85%以上的;四年內新建標準化畜禽養殖小區8個以上,并達到規模化、標準化,設施設備齊全,具有糞污處理設施和病死畜禽無害處理設施,無重大動物疫情發生的。符合上述一項或一項以上的,經組織考核驗收,涉及的村書記、主任在本崗位期間比照當年副科級工資標準享受補貼,一次性給予養老保險補貼5萬元,資金由縣財政列支,并納入鄉科級后備干部。
  5、對示范帶建設中,工作業績突出、貢獻突出的個人,優先評選縣級勞動模范,并推薦評選省、市級勞動模范;在評選“三八紅旗手”、“十大杰出青年”、“優秀青年”時予以優先考慮;對公務員業績突出的向上級公務員管理部門推薦記功。
  (二)建立工作問責機制
  對未完成當年示范帶建設指標的鄉鎮、部門,在向縣委、縣政府作出書面說明的同時,追究相關責任。對完不成任務的領導班子,將采取重點考核,分析原因,對黨政領導班子采取組織措施,對黨政正職實行誡勉談話,必要時進行調整;對工作不深入、不集中精力干事、工作拖拉的領導干部要嚴肅批評教育,必要的要進行調整交流;對不干事甚至還誤事的要采取組織措施,按照干部任免程序,降職安排或改任非領導職務,兩年內不得提拔使用。
  六、抓好總結,營造良好氛圍
  各鄉鎮、各部門要認真組織好在示范帶建設工程中實行“一線工作法”的宣傳報道,各新聞單位要及時發現、總結和宣傳示范帶建設中涌現出的先進典型,宣傳他們的好經驗、好做法,切實發揮好典型的引領示范作用。通過宣傳推介典型,曝光負面事例,激勵先進,鞭策后進,營造良好的輿論氛圍,真正做到用群眾的口碑認識干部,用抓落實的成效檢驗干部,為實現“提速升位、跨越發展”目標提供強有力保障。
  本實施意見與其它文件有抵觸的,以本文件為準,其它鄉鎮參照執行。
  本實施意見由縣委組織部負責解釋實施。
  
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